秦岭开发先得过环评关

　　虽然我省对秦岭进行了长期的保护并取得了明显的成效，但是由于历史上对森林的采伐和陡坡的开荒，秦岭山地水土流失面积不断增加，地质灾害频发，涵养水源能力降低，生物多样性也遭到破坏，珍稀物种濒危度加剧，秦岭地区华南虎几乎绝迹，林麝、云豹、大鲵种群数量明显减少。

　　根据秦岭自然生态系统基本特征，《纲要》将秦岭划分为3大生态功能区，其中秦岭Ⅰ区为禁止开发区，Ⅱ区为限制开发区，Ⅲ区实施严格保护下的适度开发。今后，秦岭旅游开发要严格执行环境影响评价制度，所有建设项目的污染防治设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。禁止在自然保护区核心区、缓冲区和城镇重要水源地保护区进行旅游活动；禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发、修建商品住宅和私人别墅。

　　停止天然林商业性采伐

　　在秦岭全面实施天然林保护工程，停止天然林商业性采伐，依靠自然更新、封禁，使植被得到有效恢复；采取人工造林、飞播造林、退耕还林等措施，提高秦岭森林覆盖率；认真落实森林资源管护责任制，提高植树造林成活率和保存率；天然林保护工程完成后，继续实行禁伐、限伐和合理性间伐措施，保证秦岭森林面积及其蓄积量、覆盖率稳定增长，建设秦岭绿色生态屏障。

　　保护秦岭水源涵养功能

　　加强水源地管理，保护秦岭水源涵养重要功能。结合天然林保护工程，采取人工造林、飞播造林、封山育林等措施，使宜林地林草植被得到恢复。加大水库上游水土保持综合治理，使秦岭水源涵养功能得到充分发挥。严格划定城镇集中饮用水水源保护区，明确保护范围。禁止在一级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的项目；在二级保护区内，不得新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；严格控制水源保护区内农药、化肥使用量，减少面源污染；沿江河的主要城镇须建设污水和垃圾处理设施。

　　铁路线附近设野生动物走廊

　　《纲要》提出要重视公路、铁路建设项目过程中的生态环境保护。坚持保护生态与工程建设并重，优化设计方案比选，使线路尽量避开自然保护区和水源保护区；减少占用林地、基本农田和对秦岭山体的开挖；做好施工建设中的生态环境保护，对建设中产生的废弃物必须运到指定的弃渣场，禁止向河道倾倒；做好护坡防护，取、弃土场要及时覆土绿化，防止水土流失；大力植树种草，建设绿色通道；设置动物走廊，减少对野生动物迁徙的影响。

　　《纲要》规定，在2015年前，要全面遏制秦岭地区环境破坏的趋势。2030年前，秦岭地区的所有县（市、区）要全部实现山川秀美，70％以上的城镇达到生态或园林城镇标准，使秦岭生态环境质量得到全面改善。

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　　秦岭：中国的中央公园

　　有人把秦岭称作中国的中央公园。秦岭主体位于陕西，东连豫鄂，西接甘陇，南望巴蜀，北瞰关中，国土总面积5.79万平方公里，占陕西省国土总面积的28％，区域涵盖6个设区市、38个县（市、区）、452个乡镇，人口约497万人。

　　秦岭是我国中部最重要的生态安全屏障，是我国南北地质、气候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界线。秦岭水资源量222亿立方米，约占全省水资源总量的50％，是我省的主要水源涵养区。

　　秦岭素有“动植物王国”、“天然中草药库”的美誉，区内分布着种子植物2931种，占全国种子植物总数的12％；兽类144种，占全国兽类总种数的29％；鸟类399种，占全国鸟类总种数的34％。秦岭稀有、特有物种类型较多，已有128种动物和56种植物被列入国家和省重点保护对象。