■尚未公布住房建设规划的城市，务必在12月20日前全面完成编制、公布和备案工作

   ■尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立并实施

   “总体上是好的，并出现一些积极的变化。”昨天（11月30日），经国务院同意，全国房地产市场宏观调控部际联席会议向各省、自治区、直辖市人民政府以及国务院各部委、直属机构发布《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》（下称《通报》），并对此轮房地产宏观调控的效果定下如上基调。这是自宏观调控效果大检查的消息传出后，有关部门首次对调控效果做出综合表态。

   汪光焘下“最后通牒”

   《通报》介绍，9月下旬，按照国务院要求，建设部等十部门对北京、天津、内蒙古、辽宁、江苏、江西、山东、湖北、广东、四川、陕西等11个省（区、市）进行了关于房地产调控效果的集中检查。《通报》同时指出，目前房地产调控在若干领域仍存在不足，主要表现在住房结构、房价涨幅和住房保障等三方面，仍需调控。

   值得注意的是，鉴于目前全国不少城市没有按调控要求公布住房建设规划、廉租房制度仍没有完全建立，建设部部长汪光焘昨天提出：尚未公布住房建设规划的城市，务必在12月20日前全面完成编制、公布和备案工作；尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立并实施。

   正式通报楼市调控效果

   从去年开始，房地产市场宏观调控的大幕就拉开了，调控方向也从简单的房价调控向住房结构、土地管理和住房保障等深层体制渗透。今年9月，上海、南京、武汉等地相继传出消息，中央调查组开始对全国近一段时期的楼市调控效果进行摸底。此后，关于国务院对调控效果是否满意的猜测不断见诸报端，但说法不同。此次，经国务院同意，调控情况终于正式向各相关部门通报。

   资料显示，全国房地产市场宏观调控部际联席会议制度始创于2002年，由建设部、国土资源部、财政部、人民银行、国家税务总局、国家统计局等部委组成，旨在定期分析全国房地产市场形势，加强对市场情况的监测和调控。

   出现五大积极变化

   《通报》指出，目前房地产市场已经出现的积极变化体现在五个方面：一是住房供应结构调整开端良好。截至2006年9月底，全国已有276个城市（含地级以上城市101个）按期公布了住房建设规划。新建住房套型结构比例的落实工作启动，28个上报数据的直辖市、计划单列市、省会城市，新出让土地的商品住房项目中套型建筑面积90平方米以下的比重占75%。

   二是住房保障工作力度加大。截至2006年9月底，已有26个省（区、市）将廉租住房制度纳入目标责任制管理。268个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度。10个省(区、市)明确了土地出让净收益用于廉租住房建设的具体比例。浙江等省经济适用住房竣工面积占商品住房的比重超过10%。

   三是税收信贷土地政策稳步落实。房地产税收实现一窗式征收；金融部门落实新的住房信贷政策，加大对房地产信贷业务的监督检查力度；土地供应调控力度进一步加强，闲置土地清理力度加大，北京、南京、苏州、广州、大连、泉州等城市积极开展了“限套型、限房价、竞地价、竞房价”普通商品住房建设试点。

   四是房地产市场秩序有所好转，各地加强监管，查处了一批违法违规案件。

   五是城镇房屋拆迁规模得到合理控制。

   逾65％地级市未公布住房规划

   “尽管贯彻落实房地产市场调控政策工作取得了一定成绩，但当前房地产市场运行中还存在不少困难和问题。”《通报》称，对政策的认识存在一定差距是一些地区落实政策不坚决、调控措施不到位的重要原因。

   在住房结构和住房保障方面，数据显示，截至2006年9月底，全国还有65%的地级以上城市、91.1%的县级城市未公布住房建设规划；另外仍有5个省(区、市)没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。对此，建设部部长汪光焘昨天以两个务必的方式给各地最后时间点，其中“公布住房建设规划”的截止日期为12月20日，建立廉租住房制度的时间节点为2006年年底。

   另外，部分城市住房价格涨幅仍然偏高也是《通报》提到的主要问题之一。2006年10月，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.6%，涨幅仍然比上月提高0.3个百分点。此外，落实土地、信贷政策的具体措施仍有待完善。